АНАЛИЗ ПРАКТИК НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕКРЕАЦИОННОЙ НАГРУЗКИ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ В РЕГИОНАХ РОССИИ

Рассмотрены изменения законодательных основ развития туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в России за период с 2013 по 2024 гг. Отмечена либерализация законодательства об ООПТ, направленная на вовлечение заповедных территорий в туристско-рекреационное использование. Проведён анализ региональных практик нормативного правового регулирования процесса оценки предельно допустимой рекреационной ёмкости ООПТ регионального и местного значения. В настоящее время лишь в 33 регионах разработаны региональные порядки расчёта рекреационной ёмкости, причём 28 субъектов РФ опираются на рамочные документы, позволяющие руководствоваться субъективными представлениями сотрудников исполнительных органов власти или учреждений, управляющих ООПТ, при проведении критически важных оценок, на основании которых будут формироваться долгосрочные планы развития ООПТ и организация работы с туристами. Лишь в 5 регионах имеются нормативные правовые акты, позволяющие провести необходимую работу по проверяемой, воспроизводимой и относительно объективной оценке рекреационной ёмкости ООПТ.